英美学校屹立百年的秘密，就隐藏在这种运作方式背后
文/Sophie
据新学说统计，目前我国国际学校的运营主体主要有集团、自然人、基金会三类，其中基金会运作的学校虽然数量少，但在实现民办学校的产权分离、保障非营利性民办学校的公益性、提高学校运营管理的效率，以及民办学校的可持续发展方面，具有较强的优势和前瞻性。
杭州娃哈哈双语学校的“杭州上城区娃哈哈双语学校教育慈善基金”，于2018年成立，目前在组织架构和学校运作方面，已经累积了一些经验。因此新学说采访到该基金会的发起人杭州娃哈哈双语学校、娃哈哈外籍人员子女学校创办人杜建英，介绍基金会运作学校的方式及优势。
01
基金会的性质及内部构成
基金会雏形产生于英国, 19世纪末在美国得到发展。基金会主要通过向社会募集捐助资金，来从事公益事业。基金会不同于政府、企业，也有别于一般的非营利组织，公益性是基金会的基本特征之一。
作为公益性组织，基金会不仅要接受政府、社会的监督约束，还会受到内部管理制度的制约。每个基金会都设立董事会对基金会进行管理。早期基金会的理事大多为基金会成立者的亲属、朋友等，但后来多数大基金会聘请社会知名人士管理基金会，一般包括法律顾问、熟悉税法者、金融或投资专家、财务负责人各类项目管理人员等。
基金会的理事会人数多少不定，且工作人员的涵盖面较广，这有利于基金会在各种领域投资的正确决策。
02
基金会运作学校优势何在？
基金会作为慈善机构, 在英、美国的教育进程中发挥着巨大作用。 在美国，基金会关注并资助从K-12到大学的教育，以及教育研究的各个方面；在英国，基金会在扶助弱势学生，提升全国教育平均水平和改善教育公平方面价值突出。经历了一个多世纪的发展，基金会运作学校在美国学校中已经是一种普遍的形态。
基金会运作学校的本质：
“实现学校法人产权赋权，将举办人与学校法人实现产权剥离，保障民办非营利性学校产权的公益性办学方向，防范出资者对学校办学的控制和干预。在基金会的运作下，民办学校的出资者及其家属会逐步退出民办学校的经营，实现民办学校管理机制的去家族化。”
从基金会运作学校的本质看，基金会运营学校之所以在英美学校成为主流，主要有以下两方面的原因：
第一，由于学校的举办人和学校的法人不是同一主体，在学校的运营和管理方面，举办人可能会进行干预，法人无法拥有完整实权。基金会作为“第三方”，可以帮助学校实现“产”与“权”的剥离，从而保障非营利性质的民办学校的公益性。
第二，很多学校是由出资者及其家人共同运营，一旦出资人出现问题，学校的运作资金链，就会断裂，而基金会运作方式可以帮助学校得到可持续发展。
图源：康科德私立高中
杜建英曾担任美国康科德私立高中校董，据她介绍美国学校的基金会由社会捐资，学费和捐助款均由基金会做使用决策。
理事会主要由热心学校的家长、校友、老师等20余位成员构成，成为理事会的一员首先要与学校的理念相契合。然后这些成员会组成5-6个委员会，如招生委员会、发展委员会等，这些委员会分管这学校的不同方面，在它们之上会有一个最高小组去统筹各分组的决策内容。每年的春秋时节会召开两次董事会，制定学校发展的重要决策，由校长执行；另外在校长有重要提案时也会召开董事会。
在杜建英看来，理事会不仅可以在资金、产权分离方面为学校提供可持续发展的保证，在学校的管理制度上的优势也十分明显。在中国的民办学校通常是创办人将学校的发展规划交代给校长，由校长去执行，但这种规划很难从比较宏观层面提供一个长远的发展策略。而基金会运作的好处就在于不会形成“一言堂”，可以让那些有社会阅历的人，共同做一个有利于学校长远发展的规划和决策。
03
中国基金会运作学校的现状
根据杜建英介绍，虽然基金会打理学校有诸多优势，但在中国“学校申请建立基金会”还是少见的事情。杭州上城区娃哈哈双语学校教育慈善基金于2018年正式成立，审批耗费近两年的时间。
因为学校成立的时间较短，并没有完全形成类似于美国的管理架构。因此理事会的成员主要包括教师、家长及其他社会人士。由这些成员组成2-3个委员会，基金会还会对这些成员进行培训，帮助他们适应理事这一角色。
图源：杭州娃哈哈双语学校
杭州上城区娃哈哈双语学校教育慈善基金也是通过向师生、家长定向募集捐助金，作为学校的运营的补充费用，但目前学校的学费还不能纳入到基金会的统一管理。
目前基金会的资金主要用于奖学助学金、教师奖励基金、课程研发、资助学校重大发展项目等方面。它不仅服务娃哈哈学校自己，还有一些其他的社会项目。如基金会还捐赠了贵州的学校，在疫情期间募集资金援助武汉。
在杭州上城区娃哈哈双语学校教育慈善基金成立之前，已经有学校采用基金会运营的方式。如包玉刚实验学校，学校由包玉刚的外孙捐资创办，在2010年学校成立基金会，接受来自创办人家庭、基金会会员、家长，及其他社会人士的捐赠。作为运营费用的主要来源，捐助金与学费一起投入在校园建设、奖学金助学金等方面。
包校实行的理事会领导下的校长责任制，理事会成员为教育、商业、金融以及法律等领域的专业人士，理事会对学校发展总规划和主要方针政策进行决策，校长负责贯彻执行。
基金会运营的学校在杭州地区比较繁荣，如同样坐落于杭州的云谷学校由“乡村教师”代言人马云发起，基金会运营；西湖大学是中国第一所完全由基金会为办学主体、依靠社会力量办学的高等学校，在中国也是一个很大的创新。
根据《民办教育促进法》的要求“义务教育阶段不得设立营利性民办学校”，那么这类非营利性民办学校想要做到可持续发展，不仅考验学校的资金支持，也考验着学校的规划和管理。
在这些方面，基金会运作学校可以为非营利性民办学校提供一些参考。在资金方面，可以募集捐款用于学校建设；在产权方面，帮助学校实现“产”与“权”的剥离，保障非营利性民办学校的公益性；在决策方面，来自不同行业的理事们还可以提供不同角度的参考建议。
目前，基金会运作的民办学校的数量在K12教育阶段还较少，但这些先行的经验为非营利性民办学校转变发展方式提供了很大的借鉴。
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